Не быстрее, не прозрачнее, вряд ли дешевле – зачем передавать МФЦ функции удостоверения подлинности заявлений о регистрации предприятий
СМИ обсуждают появившуюся в прессе информацию о том, что, Минфин разрабатывает законопроект, который позволит удостоверять подлинность подписи заявителей при подаче заявления о регистрации юридического лица в МФЦ. Согласно опубликованным сведениям, предполагается, что именно сотрудники многофункциональных центров будут исполнять функции нотариусов.
По мнению экспертов, стремление исключить нотариальное удостоверение, передав эти функции МФЦ, скорее всего, будет иметь негативные последствия. Риски действительно существуют, а при детальном рассмотрении вопроса становится очевидно, что потенциальная выгода для заявителей достаточно эфемерна.
Сегодня, чтобы зарегистрировать компанию, нужно обратиться в налоговую инспекцию, к нотариусу или в МФЦ, представить пакет необходимых документов, в который входит заявление о государственной регистрации, документы об оплате государственной пошлины, протокол или договор о создании юридического лица, учредительные документы. Если заявитель обращается в МФЦ, то нотариальному удостоверению подлежит подлинность подписи физического лица или представителя юрлица на заявлении о госрегистрации. Эта услуга недорогая, более чем доступная — в среднем от 1 000 до 1 500 рублей, порой даже меньше, в зависимости от региона.
В несколько большую сумму обойдется подготовка нотариусом всего пакета документов, но компании, оказывающие посреднические услуги при регистрации, просят еще более внушительную сумму. Самостоятельно зарегистрировать предприятие, обратившись непосредственно в органы ФНС, можно дешевле, но процедура займет больше времени. Для того чтобы избежать лишней траты времени и застраховаться от ошибок при подаче документов, предприниматели, желающие зарегистрировать предприятие, обращаются именно к нотариусу.
По данным, которые приводил в ходе февральской пресс-конференции «Защита прав и участников гражданского оборота» начальник управления регистрации и учета налогоплательщиков Федеральной налоговой службы Виталий Колесников, на сегодняшний день до 15% (примерно каждое шестое заявление) заявлений о госрегистрации поступает в электронном виде, и подавляющее число этих заявлений исходит от нотариусов. Представители налоговой службы довольны этой тенденцией, ведь они получают качественный пакет документов, который представляет профессиональный участник рынка — нотариус. Количество отказов, как следствие, сокращается, а граждане избавляются от лишних хлопот. Взаимодействие нотариата и ФНС — это и вклад в дело обеспечения достоверности данных ЕГРЮЛ, и шаг в направлении улучшения инвестиционного климата России, и возможность избежать ошибок и коррупции. Новые сервисы, которые используют в своей работе нотариусы, предоставляют комфортные условия обслуживания предпринимателей, сводят к минимуму их временные затраты.
В публикациях различных СМИ встречаются мнения, что в случае, если законопроект будет принят, предприниматели смогут сэкономить не только время, но и деньги, а главная цель поправок, как говорят журналисты — упрощение порядка регистрации и ликвидации компании, а также развитие системы МФЦ по принципу «одного окна». Для небольших компаний, как говорят собеседники журналистов, экономия средств якобы станет весьма ощутимой. Однако тут же напоминают, что в МФЦ при оплате государственной пошлины придется заплатить комиссию в размере 200 рублей, а если бизнесмен еще и не желает самостоятельно заниматься подготовкой пакета документов, то нововведение вообще сведет на нет шансы сэкономить, потому что услуги посредников обойдутся дороже, чем помощь нотариуса.
Кроме того, исключение нотариуса из процесса негативно скажется и на достоверности данных государственного реестра, возникает высокий риск роста мошеннических действий. Об этом говорил начальник юридического отдела Федеральной нотариальной палаты Александр Сагин в своем комментарии газете «Известия». «Нотариусы заверяют подлинность заявителей на документах о регистрации компаний, по меньшей мере, в течение двух лет. Они действуют в режиме „одного окна“, предоставляя сервис при подаче заявлений о внесении сведений в ЕГРЮЛ (включая заявление о регистрации юрлица). Нотариус сам подает заявление в ФНС в электронном виде, получает обратно соответствующие листы записи в ЕГРЮЛ и выдает заявителю. Это позволяет свести к минимуму риски появления недостоверной информации в реестре и вероятность рейдерских захватов, а также успешно бороться с мошенничеством в корпоративной сфере», — рассказал Александр Александрович.
Также он отметил, что из-за отсутствия должной квалификации у сотрудников МФЦ в ЕГРЮЛ могут появиться ошибки, отвечать за которые будет попросту некому. «Нотариус по закону несет полную имущественную ответственность за свои действия, то есть, в случае своей виновной ошибки, нотариус возмещает весь причиненный ущерб (гражданам, юрлицу или государству), — подчеркнул Александр Сагин. — Сотрудники МФЦ, равно как МФЦ в целом, такой ответственности не несут. Более того, если заявление подписывают не физические лица, а представители юрлица, сотрудникам МФЦ потребуется знание законодательства для профессиональной проверки документов компании на предмет установления реальных полномочий лица, подписывающего заявление. Еще более важно это в случае, если речь идет о ликвидации или реорганизации юрлица».
Следует вспомнить, что именно появление обязательного нотариального удостоверения сделок с долями ООО и расширение полномочий нотариуса в корпоративной сфере позволило сбить вал рейдерских захватов и успешно бороться с мошенническими действиями в бизнесе. А подобные инициативы таят в себе существенный риск. Они могут вновь открыть дорогу рейдерским захватам, успешная борьба с которыми стала возможной именно благодаря введению нотариуса в корпоративную сферу в целом и в регистрационные процедуры в частности.
Ускорить процедуру регистрации/ликвидации предприятия появление такой функции у МФЦ также вряд ли поможет, так как это вряд ли скажется на скорости регистрационных процедур в самой ФНС. При этом «Одно окно» для подачи документов в ФНС уже успешно функционирует в лице нотариуса, оно востребовано и доступно по низким тарифам. Нотариус подает удостоверенные документы в ФНС в электронном виде, получает и выдает обратно. При этом нотариусы действуют на всей территории страны, в каждом населенном пункте. Риски мошенничества, рейдерства и недостоверности данных ЕГРЮЛ благодаря нотариальному удостоверению сведены к минимуму, именно поэтому эксперты нотариата не поддерживают идею о передаче МФЦ функций нотариуса по свидетельствованию подписи заявителей при подаче заявления на регистрацию предприятий.
https://notariat.ru/news/27242/