Крыму дают закон
Федеральные органы власти, включая суды,
будут созданы в новых субъектах в 2014 году. Нотариусам и адвокатам надо будет
повторно сдавать квалификационные экзамены. С момента принятия новых субъектов
(18 марта) в них действует российское законодательство (кроме налогового).
Однако действующие нотариусы могут применять Украинское право при совершении
нотариальных действий. Вопрос о статусе юрлиц отложен на будущее.
Законопроект предусматривает «переходный
период» для интеграции двух новых субъектов с экономической и правовой
системами России — он будет длиться до начала 2015 года. К этому времени на их
территории должны появиться подразделения российских федеральных органов.
Действующие сотрудники госорганов, включая прокуратуру, таможню и милицию,
будут иметь преимущество при устройстве на работу. Но для этого им надо будет
иметь российское гражданство (дается всем жителям полуострова автоматически,
если не отказались) и сдать экзамен на знание российского законодательства.
Новый состав законодательных органов Севастополя и Крыма будет определен уже
после переходного периода: ближайшие выборы пройдут в сентябре 2015 года.
Российские суды также должны быть созданы в
Крыму в течение переходного периода. Дату начала деятельности федеральных судов
определит пленум Верховного суда РФ. До этого действующие суды будут продолжать
работу. Впрочем, руководствоваться они должны уже российским процессуальным
законодательством. Какие материальные нормы должны применять судьи, в законе не
сказано. Российское законодательство (за исключением налогового) действует в
Крыму с 18 марта, но споры могут касаться отношений, возникших до этой даты.
Решения, принятые действующими судами, могут
быть обжалованы в апелляционные суды Республики Крым и Севастополя и далее — в
ВС и (до 5 августа 2014 года) Высший арбитражный суд. Для рассмотрения
уголовных дел установлено условие — обвинение должно поддерживаться от имени РФ
прокурором территориально органа прокуратуры РФ. Из закона не ясно, кто будет
поддерживать обвинение в суде до появления в Крыму подразделений российской
прокуратуры.
Действующие судьи будут иметь преимущество
при отборе кандидатов в новые суды. Они должны будут соответствовать
требованиям российского законодательства о статусе судей. Конкурсный отбор
доверен Высшей квалификационной коллегии судей России.
Адвокаты и нотариусы должны будут в
переходный период сдать новые квалификационные экзамены (о судьях этого не
сказано). При этом действующие нотариусы будут иметь преимущество при
переназначении. До образования региональной нотариальной палаты нотариусы при
совершении нотариальных действий «могут применять законодательство Украины».
Документ откладывает на будущее решение
вопроса о статусе местных юрлиц. Сказано, что они продолжат свою деятельность с
сохранением прежней организационно-правовой формы «до
урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством РФ».
Банки должны будут до 2015 года получить новые лицензии. Другие лицензии и
документы, включая документы о правах на недвижимость, сохранят юридическую
силу. Правда, иное может вытекать «из самого документа или существа отношения».
Президент России внес законопроект вчера в 17
часов, и уже через 2 часа Комитет Госдумы по конституционному законодательству
и госстроительству рекомендовал его принять. Ранее на этой неделе
Владимир Путин подписал с крымскими властями договор об образовании в
России двух новых субъектов — Республики Крым и города Севастополя. Согласно
законопроекту, они считаются принятыми в Россию с даты подписания договора — 18
марта. Вчера Конституционный суд за один день принял постановление, признающее
договор соответствующим Конституции (текст см.здесь). Решение о присоединении двух субъектов принято по
результатам референдума, состоявшегося 16 марта, на котором большинство жителей
полуострова высказалось за вступление в Россию.
На этом фоне Украина в среду официально
отказалась от председательства в Содружестве Независимых Государств (СНГ) в
2014 году. Вслед за этим Совет национальной безопасности и обороны (СНБО)
Украины принял решение начать процедуру выхода из СНГ, а также поручил
министерству иностранных дел Украины ввести визовый режим с Россией. Об
этом заявил вчера на пресс-конференции секретарь СНБО Андрей Парубий.
Однако сегодня премьер-министр Украины Аресений
Яценюк предложил повременить с введением визового режима