радиоэфир 10.05.2012 г.

В современной жизни активно обсуждаются многие законопроекты и государственные программы, которые призваны защищать права и интересы граждан (особенно в гражданско-правовых отношениях и социальной сфере), облегчать и упрощать их взаимодействие с различными организациями и государственными органами. Реформы уже начались и идут во многих сферах.

Но есть область, где нас ждут перемены, которые коснутся каждого без исключения - это подготовка нового Гражданского кодекса РФ и реформа института нотариата. Изменения в ГК уже обсуждены 27 апреля в Государственной Думе и в целом одобрены . Ожидается много новшеств, но один из самых интересных и острообсуждаемых вопросов - предусмотренное проектом нового ГК обязательное участие нотариусов в сделках с недвижимым имуществом Причем, возвращение нотариата в сферу недвижимости предлагают не нотариусы, а государство с целью защиты права собственности, да и самой жизни граждан (особенно престарелых и одиноких).

Многие удивляются - почему столько внимания институту нотариата? Ведь он существует давно, зачем новый закон о нотариате?

Но время идет, жизнь меняется, и ГК РФ и Основы законодательства РФ о нотариате были приняты давно, еще до принятия действующей Конституции и не отражают всех современных реалий. А нотариат - это, пожалуй, та структура, в которую хотя бы единожды в жизни, но обращается каждый для оперативного и законного решения многих жизненных вопросов. Люди старшего поколения помнят, что до 90-х годов прошлого (ХХ) века существовал нотариальный порядок защиты граждан в сделках с недвижимостью и автотранспортом, было также удобно кредиторам - при не возврате долга нотариус мог совершить исполнительную надпись и без обращения в суд деньги взыскивались с должника, сами договоры залога и ипотеки подлежали обязательной нотариальной проверке и удостоверению; все копии документов и подлинности подписей на документах подтверждались нотариусами; учредительные документы о создании хозяйственных обществ строго фиксировались и удостоверялись нотариусами. Но постепенно эти функции перешли к иным структурам и лицам и страну захлестнули волна краж автомобилей, злоупотреблений с поддельными документами и судебных споров по квартирным вопросам.

Государство проанализировало это и пришло к разумному выводу о более эффективном использовании возможностей нотариата для защиты прав и жизни граждан и разгрузки судебной системы.

Цель государства - повысить роль нотариата в обществе, расширить компетенцию нотариусов, модернизировать нотариат и перевести его на новые электронно-информационные технологии, сделать нотариат по-европейски активным с функцией оказания комплексной помощи гражданам при осуществлении сделок с недвижимостью и освободить граждан от хождения по инстанциям, разгрузить суды и придать нотариальному акту особую доказательственную и исполнительную силу и обеспечить нотариальную помощь доступную в любом уголке России.

В идеале предполагается ввести в России европейские параметры процедуры оформления сделок с недвижимостью. Представьте: Вы обращаетесь к нотариусу с пожеланиями купить или продать недвижимость и далее нотариус самостоятельно производит все необходимые действия: проверяет по электронным базам государственных ресурсов УФМС, ФНС, МВД ,ССП, Росреестра нужную информацию о сторонах сделки, о действительности паспортов, о наличии брака, о платежеспособности сторон, о принадлежности имущества и отсутствии арестов и запрещений на него, о дееспособности сторон. Затем нотариус готовит проект договора и разъясняет Вам все обстоятельства и последствия совершаемой сделки; после подписания Вами договора нотариус его удостоверяет и передает также сам на бумажном носителе или электронно с применением ЭЦП в Росреестр, получает Свидетельство о государственной регистрации прав и вручает Вам готовые документы. Также предусмотрена возможность денежного расчета по сделке через депозит нотариуса. То есть, полностью исключается участие посторонних лиц в этой цепочке, гарантируется чистота и достоверность, законность и безопасность сделки. Также гарантируется прозрачность и законность внесенных сведений в ЕГРП. Это - удобство и для граждан и для государства. И именно так работают наши зарубежные коллеги много лет.

Предполагается, естественно, усилить дисциплинарную и материальную ответственность нотариусов и государственный контроль за их деятельностью.

Хотелось бы отметить, что обсуждаемые масштабные реформы в нотариате не сиюминутны, они будут проводиться постепенно, но уже сейчас государство пытается упорядочить гражданский оборот, уменьшить бюрократизм, хлопоты и материальные затраты. В ожидании новых законов вводятся точечные изменения, некоторые полезные новшества и возможности.

Некоторых волнует вопрос: готовы ли нотариусы к таким масштабным преобразованиям?

Ответственно заявляет нотариальное сообщество - готовы и технически и профессионально.

Профессионально - это не новшество для нотариата, мы всем этим занимались много лет. А технически - судите сами: создан Удостоверяющий ЦЕНТР нотариата России, который аккредитован специалистами и через который будет проходить обмен всей электронной информацией каждого нотариуса России с любым государственным органом России с использованием ЭЦП нотариуса. Идет процесс обеспечения нотариусов ЭЦП. В Орловской области все нотариусы и их помощники (54 и 22) получили ЭЦП еще в сентябре 2011 года.

Введены и действуют уже год специальные защищенные бланки для совершения значимых нотариальных действий.

Нотариальное сообщество России - единственная некоммерческая организация, официально допущенная в СМЭВ (портал государственных услуг).

Активно развивается и действует с 2007 г. ЕИС «еНот», в которой ежедневно фиксируется все совершенные любым нотариусом действия с использованием специальных бланков. Т.е. любой нотариус может проверить из офиса в г. Орле - а оформлялась ли нотариусом Магадана представленная мне доверенность на распоряжение имуществом от имени собственника, и когда, и на каком бланке, какой номер бланка.

Технически нотариат готов, скорее государственные органы не готовы полноценно осуществлять электронные взаимодействие, но процесс контролируется и дело за нормативным урегулированием и жизненной практикой.

ФНП уже заключены Соглашения об электронном документообороте с ФНС, Росреестром, Сбербанком России, ККИ.

Что уже сейчас может предложить нотариат для облегчения жизни граждан и упрощения процедур:

- запросы в налоговые органы по юр. лицам и ИП. Эта услуг уже почти год предоставляется нотариусами Орловской области, в течение нескольких минут по запросу нотариуса через удостоверяющий центр ФНП мы получаем прямо в нотариальной конторе выписку из ЕГРЮЛ;

- запросы о завещаниях по всей России. Через Архив Орловской областной нотариальной палаты мы можем получить информацию о наличии завещания от имени умершего человека по Российской базе данных, в базе ЕИС имеется 18 млн. записей о розыске завещаний;

- запросы бесплатно в Росреестр: нотариусам на основании Федерального закона № 405-ФЗ с 7 марта этого года предоставлена возможность бесплатно с помощью ЭЦП получить в органах Росреестра необходимую информацию из ЕГРП на недвижимое имущество при оформлении наследства или совершении любой сделки с недвижимостью в нотариальной форме (купля-продажа, дарение, залог, аренда и т.д.). Ранее людям приходилось стоять в очередях, оплачивать услуги и ждать определенное время;

- передача документов в Росреестр. Введено новое нотариальное действие и установлена возможность передачи нотариусом или его помощником (что очень важно, т.к. нотариус не будет оторван от приема) нотариально удостоверенных документов на государственную регистрацию и получение ими же пакета зарегистрированных документов и Свидетельств;

- установлен внесудебный порядок взыскания предмета залога путем совершения нотариусом исполнительной надписи по нотариально удостоверенному договору залоге. Такой договор проходит упрощенную проверку в органах государственной регистрации и, естественно, сокращенный срок регистрации (5 дней).

В России реализуется пилотный проект (среди 12 субъектов РФ) о взаимном электронном документообороте со Сбербанком с использованием ЭЦП нотариуса, это позволяет осуществлять безбумажный обмен данными между нотариусами и отделениями банков по РФ по вопросам наследования денежных средств, находящихся на счетах умерших граждан. Сейчас этот процесс занимает более месяца, а будет - не более получаса. Планировалось подключить Орловское отделение СБ в декабре, но уже пришло сообщение из центральных органов, что Орловское отделение Сбербанка в мае подключено и теперь наследникам не, придется тратить время на обращение в банк и ожидание ответа.

Кроме того, ФНП серьезно обсуждается и должен быть принят в 2012 году проект об установлении доступа нотариусов к информации Федеральной миграционной службы и Службы судебных приставов.

Реализуется в России программа «Электронная регистрация», которая пока проходит пилотную апробацию в 4 регионах России - Москва, Санкт-Петербург, Оренбург и Тула. Ее суть в том, что граждане могут прибегнуть к услугам нотариуса для передачи в налоговый орган любых заявлений о государственной регистрации юридических лиц и ИП или для внесения изменений в учредительные документы юридического лица. По просьбе гражданина и Свидетельство о государственной регистрации можно будет получить в нотариальной конторе, без обращения в налоговую инспекцию

To есть, все эти услуги  внедряемые в области посредством участия нотариуса, значительно упростят для граждан процедуру получения необходимых документов. Государство делает шаги по признанию преимущества нотариальных актов и их повышенную доказательственную силу

Понять, принять и оценить указанные новшества, может лишь тот, кто потратил часы и месяцы хождений за обычными справками по учреждениям.

Поэтому превращение нотариата в мощный правовой институт с новым статусом и новыми полномочиями принесет пользу человеку и государству: гражданам - удобство, оперативность, уверенность в безопасности сделок, а государству - прозрачность гражданского оборота и законность в гражданских правоотношениях.

Президент ООНП

нотариус Псарева Э.С.