Взаимодействие с органами государственной регистрации
Соглашение
о порядке взаимодействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области
и Орловской областной нотариальной палаты
г. Орел 23 мая 2012 г.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – Управление) в лице исполняющего обязанности руководителя главного государственного регистратора Полетаева Александра Ивановича, действующего на основании Положения и Орловская областная нотариальная палата (далее – Палата) в лице Президента Псаревой Эльвиры Семеновны, действующей на основании Устава, именуемые в дальнейшем «Стороны» заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Общие положения.
1.1. Стороны организуют регулярный оперативный обмен информацией по вопросам, предусмотренным настоящим Соглашением.
Стороны осуществляют содействие друг другу и информационный обмен документами и сведениями, способствующими оптимизации приема и выдачи документов порядке, установленном абзацем 5 статьи 15, статьей 86.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 г. № 4462-1 (далее – Основ), получению сведений о правах наследодателя на объекты недвижимого имущества, обобщенных сведений о правах наследодателя на имеющиеся у него объекты недвижимости, сведений о правах на объекты недвижимого имущества и (или) копий правоустанавливающих документов в связи с истребованием сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия, в том числе сведений о правах залогодержателя на предмет ипотеки и (или) копий правоустанавливающих документов, сведений о содержании правоустанавливающих документов в связи с проверкой нотариусом условий совершения исполнительной надписи, а также предотвращению предоставления недостоверных (поддельных) документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – государственная регистрация прав и сделок) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.2. Стороны осуществляют взаимные консультации по вопросам, отнесенным к предмету настоящего Соглашения.
В целях обеспечения осуществляемого взаимодействия Стороны также организуют совместные совещания, информационные семинары и иные мероприятия в рамках реализации настоящего Соглашения.
1.3. Проведение информационных мероприятий осуществляется на паритетной основе с привлечением руководителей, специалистов и иных уполномоченных представителей каждой из Сторон.
1.4. Стороны информируют друг друга о внедрении новых информационных технологий, представляющих взаимный интерес и способствующих оперативному обмену сведениями, относящимися к предмету деятельности сторон.
1.5. При подписании настоящего Соглашения стороны руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее Закон о регистрации), Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Основами, Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2011 г. N 440 "Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Приказом Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 г. N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и иными нормативно-правовыми актами.
2. Предмет и цели Соглашения.
2.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон по вопросам:
2.1.1. государственной регистрации сделок и прав, осуществляемой на основании удостоверенных в нотариальном порядке документов и представляемых на государственную регистрацию нотариусами и помощниками нотариусов;
2.1.2. осуществления нотариальных действий (в том числе оформления наследственных прав), для которых необходимы сведения, касающиеся проведенной государственной регистрации.
2.2. Стороны осуществляют взаимодействие в целях повышения качества документов, выражающих содержание гражданско-правовых сделок, защиты прав и интересов их сторон, предотвращения заключения недействительных сделок, формирования достоверных сведений для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), разработки и реализации предложений по совершенствованию системы мер, обеспечивающих строгое соблюдение законодательства при выполнении возложенных на них функций.
3. Основные направления взаимодействия Сторон.
3.1. Порядок взаимодействия при предоставлении и выдаче документов при государственной регистрации прав и сделок.
3.1.1. Палата предоставляет Управлению образцы подписи и печати нотариусов и лиц, временно исполняющих обязанности нотариуса.
3.1.2. При изменении указанных сведений Палата в течение 3 рабочих дней предоставляет в Управление без соответствующего запроса Управления.
3.1.3. Нотариус вправе представлять в Управление в порядке, установленном Законом о регистрации, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в ЕГРП по нотариально удостоверенному договору об ипотеке, договор, обязательства по которому обеспечены залогом, нотариально удостоверенный договор о залоге, содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, документ, подтверждающий исполнение залогодателем обеспеченного залогом обязательства и подписанный залогодержателем, и в случае, если права залогодержателя удостоверены закладной, закладную, содержащую отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.
3.1.4. При представлении заявления о государственной регистрации нотариус предъявляет документ, удостоверяющий личность, а также представляет документ, подтверждающий наделение его полномочиями нотариуса (копию соответствующего приказа компетентного органа).
3.1.5. При представлении заявления о государственной регистрации лицо, временно исполняющее обязанности нотариуса, предъявляет документ, удостоверяющий личность, и передает копию распоряжения нотариуса о возложении на него обязанностей нотариуса, и копию приказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, на основании которого вынесено данное распоряжение. Также может быть передана копия приказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области о наделении лица полномочиями нотариуса на конкретный период.
3.1.6. Заявление нотариуса на государственную регистрацию прав и сделок, обременений, заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в ЕГРП по нотариально удостоверенному договору об ипотеке (далее – Заявление) и иные необходимые документы может доставить помощник нотариуса, совершившего нотариальное действие, при наличии у него оригинала письма нотариуса, оформленного на личном бланке нотариуса, в котором содержится соответствующее поручение и которое заверено подписью и оттиском печати нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (далее – гербовая печать). Обязательным приложением к указанному письму является копия приказа о принятии помощника нотариуса на работу; приложением к заявлению о государственной регистрации права в этом случае являются копия документа, удостоверяющего личность нотариуса как гражданина Российской Федерации, и копия приказа соответствующего органа, подтверждающего наделение нотариуса полномочиями.
Заявление в данном случае оформляется на личном бланке нотариуса и заверяется подписью нотариуса (лица, временно исполняющего обязанности нотариуса) и оттиском гербовой печати нотариуса.
3.1.7. Нотариус (лицо, временно исполняющее обязанности нотариуса) или помощник нотариуса представляет документы на государственную регистрацию прав и сделок по предварительной записи, которая осуществляется при личном обращении, по телефону или с использованием электронной почты.
3.1.8. Заявление и иные документы, необходимые для государственной регистрации, могут быть представлены нотариусом (лицом, временно исполняющим обязанности нотариуса) в отделы Управления посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.
При этом Заявление оформляется на личном бланке нотариуса и заверяется подписью нотариуса (лица, временно исполняющего обязанности нотариуса) и оттиском гербовой печати нотариуса.
3.1.9. Заявления о государственной регистрации прав и сделок, обременений, заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в ЕГРП по нотариально удостоверенному договору об ипотеке (Заявление), указанные в пп.пп. 3.1.7 и 3.1.9 настоящего соглашения, до момента принятия соответствующего нормативного акта, устанавливающего образцы указанных заявлений, составляются в произвольной форме (для образца можно использовать соответствующие заявления которые ранее были установлены «Административным регламентом исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным Приказом Минюста РФ от 14.09.2006 г. N 293 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 16.09.2010 г. N 227)).
3.1.10. Нотариус также вправе направить посредством почтового отправления заявление о государственной регистрации права (и иные необходимые документы), подписанное правообладателем, подлинность подписи правообладателя на котором им засвидетельствована нотариально. Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи заявителя, удостоверяясь в его личности, также проверяет верность указания сведений о документе, удостоверяющем личность заявителя, включенных им в заявление, сведениям, указанным в копии данного документа, прилагаемой в этом случае к заявлению.
3.1.11. Государственная регистрация прав и сделок проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и иных необходимых документов, если иной срок не установлен действующим законодательством, приказами Управления.
3.1.12. Свидетельство о государственной регистрации права и (или) иные документы, подлежащие выдаче, выдаются нотариусу, лицу, временно исполняющему обязанности нотариуса, помощнику нотариуса, представившему документы на государственную регистрацию, или направляются нотариусу (лицу, временно исполняющему обязанности нотариуса) посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации.
3.2. Порядок взаимодействия при предоставлении информации, необходимой государственному регистратору при проведении правовой экспертизы документов.
3.2.1. В случае удостоверения нотариусом распоряжения об отмене доверенности, содержащей, в том числе, полномочия в сфере государственной регистрации прав и сделок (на совершение сделок с недвижимым имуществом, предоставление интересов доверителя в органе, осуществляющем государственную регистрацию), нотариус направляет сведения об отмене указанной доверенности в Управление не позднее следующего рабочего дня.
3.2.2. В случае если в процессе правовой экспертизы документов у государственного регистратора возникнут сомнения в подлинности документа, удостоверенного (выданного) нотариусом (лицом, временно исполняющим обязанности нотариуса), или достоверности содержащихся в нем сведений, государственный регистратор направляет запрос соответствующему нотариусу с приложением копии такого документа.
3.2.3. Нотариус в течение 3 рабочих дней подтверждает (опровергает) факт совершения им нотариального действия или соответствие (несоответствие) предоставленной копии документа документу, хранящемуся в делах нотариуса, или сведениям в реестре для регистрации нотариальных действий.
3.3. Порядок взаимодействия при предоставлении информации о зарегистрированных правах
3.3.1. Нотариус вправе обратиться в Управление с заявлением о предоставлении сведений о правах наследодателя на объекты недвижимого имущества, обобщенных сведений о правах наследодателя на имеющиеся у него объекты недвижимости, сведений о правах на объекты недвижимого имущества и (или) копий правоустанавливающих документов в связи с истребованием сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия, в том числе сведений о правах залогодержателя на предмет ипотеки и (или) копий правоустанавливающих документов, сведений о содержании правоустанавливающих документов в связи с проверкой нотариусом условий совершения исполнительной надписи. Данные сведения предоставляются в форме выписки из ЕГРП или в ином виде документов, определенном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2011 № 440 «Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
3.3.2. Нотариус направляет запрос о предоставлении сведений в порядке, определяемом Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Обязательным приложением к запросу о предоставлении сведений о правах наследодателя на объекты недвижимости является оформленное на личном бланке нотариуса письмо, подтверждающее осуществление нотариусом производства по соответствующему наследственному делу с указанием данных о наследодателе, наследнике, реквизитов наследственного дела, заверенное подписью нотариуса и оттиском гербовой печати.
3.3.3. Нотариус может представить запрос в отношении двух и более объектов недвижимости (объектов недвижимости одного вида или объектов недвижимости различных видов), расположенных в пределах одного регистрационного округа, либо в отношении двух и более правообладателей.
3.3.4. Запрос представляется в Управление по выбору нотариуса:
- в виде бумажного документа при личном обращении;
- в виде бумажного документа путем его отправки по почте в соответствии и пунктами 13-15 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
- в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет;
- в электронной форме посредством отправки XML-документа с использованием веб-сервисов.
3.3.5. Запрос в виде бумажного документа составляется по форме установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 г. № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Содержание запроса в электронной форме должно соответствовать содержанию запроса в виде бумажного документа.
3.3.6. В запросе указывается один из следующих способов предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП (далее - сведения):
предоставление сведений в виде бумажного документа, который нотариус получает непосредственно при личном обращении;
предоставление сведений в виде бумажного документа, который направляется Управлением нотариусу посредством почтового отправления;
предоставление сведений в виде электронного документа, размещенного на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет, ссылка на который направляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, нотариусу посредством электронной почты;
предоставление сведений в виде электронного документа, который направляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, нотариусу посредством отправки XML-документа с использованием веб-сервисов.
3.3.7. Если запрос о предоставлении сведений содержащихся в ЕГРП представлен в электронной форме, он должен быть заверен квалифицированной электронной подписью нотариуса или лица, временно исполняющего обязанности нотариуса.
3.3.8. Сведения, предоставленные на основании запроса, независимо от способа предоставления, являются актуальными (действительными) на дату получения запроса органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
3.3.9. Запрос в виде бумажного документа представляется в отделы Управления по правилам, установленным пунктами 3.1.5. – 3.1.7. настоящего Соглашения.
3.3.10. Управление предоставляет запрашиваемую информацию в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
3.3.11. Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с законодательством или в ЕГРП отсутствуют запрашиваемые сведения, Управление выдает или направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений.
3.3.12. Управлением Палате может быть предоставлена обобщенная информация, в том числе аналитическая информация, полученная на основе сведений, содержащихся в ЕГРП, если предоставление такой информации не нарушает прав и законных интересов правообладателей.
К обобщенной информации относится также информация об общем количестве прошедших государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом, заключенных на определенной территории за определенный период, обобщенная информация о субъектах таких сделок без идентифицирующих конкретное лицо данных или об объектах таких сделок, информация о средней цене приобретения прав на недвижимое имущество и другая подобная информация.
3.3.13. Информация по запросам нотариуса в связи с совершаемыми нотариальными действиями предоставляется бесплатно.
4. Заключительные положения.
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до момента его расторжения.
4.2. Каждая из Сторон обязуется не разглашать информацию, полученную от другой Стороны в соответствии с настоящим Соглашением, и использовать ее только в служебных целях.
4.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по соглашению Сторон или по инициативе одной из Сторон путем направления письменного уведомления другой Стороне о расторжении настоящего Соглашения не менее чем за 1 месяц до предполагаемой даты расторжения.
4.4. Вопросы, возникающие при реализации настоящего Соглашения, решаются путем переговоров и консультаций между Сторонами.
4.5. Изменения и дополнения, внесенные в Соглашение, признаются действительными, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.
4.6. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.