Новеллы законодательства о нотариате и нотариальной деятельности
Сфера нотариата в очередной раз претерпела ряд нововведений.По своей сути, все они направлены на обеспечение дополнительной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе при их обращении за получением нотариальных услуг. И вот основные из них.
1. Вступил в силу РЕГЛАМЕНТ совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (утвержден приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156)
Указанный документ был разработан и принят в соответствии со статьей 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы о нотариате) (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ) в целях исключения разночтений в требованиях к заявителям, предъявляемым при обращения к нотариусам за совершением нотариальных действий.
Он устанавливает строгий перечень (объем) информации, необходимый нотариусу для совершения нотариальных действий, источники получения такой информации и способы ее фиксирования.
Так, например, в числе основных источников информации называются:
- документы органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (в т.ч. судебные акты), органов местного самоуправления, компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, нотариусов;
- государственные реестры, федеральные информационные ресурсы, государственные регистры, в том числе находящиеся в открытом доступе;
- единая информационная система нотариата;
- заявления лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, и иных лиц, участвующих в совершении нотариального действия;
- документы и сведения, исходящие от физических и юридических лиц, в том числе информационные ресурсы.
Регламент закрепляет за нотариусами право самостоятельно определять способ фиксации информации из тех, что предусмотрены для конкретного вида нотариального действия, и разрешает нотариусам использовать одновременно несколько способов.
В документе особо подчеркивается, что после начала его действия, т.е. начиная с 01.01.2018, нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в т.ч. из государственных реестров.
2. Федеральная нотариальная палата (ФНП) начинает производить компенсационные выплаты из своего Компенсационного фонда
Действующее законодательство (статья 17 Основ о нотариате) возлагает на нотариуса, занимающегося частной практикой, полную имущественную ответственность:
- за вред, причинённыйпо его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, неправомерным отказом в совершении нотариального действия и (или) разглашением сведений о совершённых нотариальных действиях;
- а также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.
Порядок возмещения такого вреда (при наличии вступившего в законную силу решения суда о взыскании с нотариуса причиненного им вреда) следующий:
1) сначала материальные требования возмещаются за счёт страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.
Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения такого договора!
2) далее в случае его недостаточности требования возмещаются за счёт страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного соответствующей нотариальной палатой субъекта Российской Федерации;
3) а в случае недостаточности последнего – за счёт личного имущества нотариуса.
Средства же Компенсационного фонда ФНП предназначены для выплаты компенсаций лицам, пострадавшим от ошибок нотариусов, в случае нехватки средств от предыдущих трех уровней возмещения.
Решение о его создании было принято на законодательном уровне в декабре 2014 года.
С января 2016 года началась работа по его формированию (фонд пополняется за счёт отчислений от членских взносов нотариальных палат субъектов Российской Федерации), а с 01.01.2018 ФНП начинает производить выплаты из него.
Требование о выплате из Компенсационного фонда ФНП предъявляется к ФНП лицом, в пользу которого принято решение о взыскании причиненного нотариусом вреда.
Единовременно из Компенсационного фонда ФНП не может быть выплачена сумма, размер которой составляет более чем 25 % его размера на день предъявления требования.
ФНП обязана осуществить компенсационную выплату (в денежной форме на счет, указанный в требовании) в течение 60 дней со дня получения соответствующего требования либо выдать заявителю мотивированный отказ в данной выплате.
Расходование средств Компенсационного фонда ФНП на иные цели не допускается.
3. Вновь расширена сфера применения исполнительных надписей нотариусов
В перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов, теперь включены также договоры займа, кредитором по которым выступает единый институт развития в жилищной сфере, и кредитные договоры, кредитором по которым на основании уступки прав (требований) выступает единый институт развития – при условии наличия в указанных договорах (или дополнительных соглашениях к ним) соответствующего условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.
Поправки вступили в силу 11.01.2018.
4. За Правительством Российской Федерации закреплены полномочия по установлению ограничений на раскрытие (размещение) информации о деятельности отдельных юридических и физических лиц, и в частности информации о залогодержателях в Реестре уведомлений о залоге движимого имущества, публикуемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Поправки вступили в силу 31.12.2017.
5. Основы о нотариате дополнены положениями об особенностях регистрации уведомлений о залоге движимого имущества при наличии договора управления залогом.
Поправки вступают в силу 01.02.2018