Достижения и планы развития нотариата — тема ежегодной пресс-конференции президента ФНП
В России растет востребованность нотариальных действий. Их общее количество в 2024 году увеличилось на 4%, почти до 44 миллионов. При этом сохраняется главная тенденция — усложнение и цифровизация нотариальной деятельности. Стоимость нотариальных действий остается доступной для граждан, а объем предоставленных нотариусами льгот достиг 5 млрд рублей. Об укреплении роли современного нотариата в обеспечении стабильности и законности правоотношений, создании удобных людям и бизнесу правовых механизмов, расширении компетенций нотариата, помощи участникам СВО и других важных темах рассказал президент Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Константин Корсик на пресс-конференции, приуроченной ко Дню нотариата.
Мероприятие прошло 21 апреля в пресс-центре МИА «Россия сегодня». На вопросы журналистов отвечали также вице-президент ФНП Светлана Зылевич и член Правления ФНП Александра Игнатенко.
Благодаря созданию и развитию инновационного и цифрового нотариата продолжает меняться структура нотариальной деятельности. Так, число архаичных и простых действий по-прежнему снижается. Параллельно с этим растет количество удостоверяемых сделок, сложных нотариальных действий, с цифровой составляющей, удаленных и дистанционных нотариальных действий.
Одним из приоритетов нотариата, как и прежде, является участие в решении задач государственного значения, включая социальные. «Сейчас прежде всего это помощь участникам СВО, членам их семей, организация помощи нашей армии», — подчеркнул президент ФНП Константин Корсик.
Социальная ответственность нотариата
С первых дней СВО Федеральная нотариальная палата в инициативном порядке приступила к организации мер поддержки и помощи для различных категорий граждан. Сперва было принято решение о предоставлении льгот беженцам. Затем, как только была объявлена частичная мобилизация, нотариат оперативно организовал меры помощи для мобилизованных граждан — льготы, выездное обслуживание, бесплатные консультации и т. д. В феврале 2023 года было принято решение о мерах поддержки для раненых бойцов, близких родственников погибших участников СВО и всех их наследников.
«В сентябре 2024 года Правление ФНП приняло решение освободить все категории участников СВО от уплаты регионального тарифа на социально значимые нотариальные действия. Эти инициативы в феврале 2025 года были официально подтверждены приказом Минюста, но нотариусы предоставляли льготы с момента принятия наших решений», — рассказал глава Федеральной нотариальной палаты.
Только за 2024 год нотариусы предоставили участникам СВО и членам их семей льготы на 440 млн рублей. За весь период 2022-2024 гг. сумма предоставленных льгот для указанных лиц составила 609 млн, а с учетом беженцев — почти 1 миллиард рублей. Кроме того, когда начались боевые действия в Курской области, нотариусы совершали нотариальные действия для беженцев за символическую плату в 1 рубль.
Важной частью социальной помощи является и правовая поддержка. «В рамках бесплатной правовой помощи нотариусы страны оказали 455 тыс. консультаций для участников СВО и членов их семей», — рассказал Константин Корсик. Кроме того, нотариусы всей страны оказывают добровольную материальную и волонтерскую помощь армии: собирают средства, закупают важные грузы, доставляют их, оказывают помощь раненым в госпиталях и так далее.
Отдельно можно отметить такую экспертную работу ФНП, как разработка совместно с Минобороны и Государственным фондом «Защитники Отечества» правового механизма, который позволяет подтверждать статус участника боевых действий бойцам содействующих организаций.
Нотариальное сообщество участвует в обсуждении важных законодательных инициатив социальной направленности. «Буквально неделю назад мы предложили дополнить законопроект, которым предполагается упростить механизм пользования автотранспортом для вдов участников СВО. Считаем нужным расширить эту меру на всех наследников первой очереди», — поделился Константин Корсик.
Отдельно нужно сказать о вкладе нотариата в социальную помощь и предоставление льгот для граждан России в целом. За 2024 год нотариусы совершили 4,9 млн нотариальных действий с предоставлением льгот для различных категорий граждан. Общая сумма предоставленных льгот составила 5 млрд рублей.
Самыми востребованными нотариальными действиями у тех, кто имеет право на льготы, стали оформление наследственных прав (75%), удостоверение доверенностей (9%), отчуждение недвижимости (5%), свидетельствование верности копий документов и выписок из них (3%), свидетельствование подлинности подписи (2%) и другие (6%).
Льготы предоставляются исключительно за счет самого нотариата, без привлечения средств государственного или муниципального бюджетов.
Принципиально, что нотариусы предоставляют правовые гарантии и всегда несут полную имущественную ответственность за результат своей работы, даже если совершают нотариальные действия бесплатно или за минимальную плату. Более того, вклад нотариата в социальную защиту граждан постоянно возрастает и выражается в том числе в бесплатных правовых консультациях и бесплатной юридической помощи нотариусов на всей территории России, включая труднодоступные и удаленные районы, а также новые регионы нашей страны.
Труднодоступные регионы и воссоединенные территории
Подробнее о реализации программы поддержки нотариата в труднодоступных местностях рассказала вице-президент ФНП, президент Нотариальной палаты Красноярского края Светлана Зылевич. Цель программы — обеспечить работу нотариата в таких регионах, заполнить пустующие должности и оказать поддержку уже работающим нотариусам. На сегодняшний день она охватывает 96 нотариальных округов в 16 субъектах Российской Федерации.
«В районах с суровыми погодными условиями, неразвитой транспортной инфраструктурой и небольшим количеством населения местные жители зачастую лишены возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью либо им приходится выезжать в районные центры, что требует больших временных и финансовых затрат. В таких местах нет юриста, регистратора, адвоката, судьи — никого, кто бы мог оказать правовую помощь. Но зато теперь там есть нотариус», — отметила Светлана Зылевич.
На сегодняшний день в труднодоступных и малонаселенных местностях осталось только 6 вакантных должностей нотариусов. Спикер подчеркнула, что программа формируется из взносов каждого российского нотариуса, никаких бюджетных средств на эту программу, как и на другие социальные инициативы нотариата, не привлекается.
Отдельно в ходе пресс-конференции была затронута тема организации нотариальной деятельности в воссоединенных субъектах РФ: ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях. «Наладить работу и обеспечить местное население квалифицированной юридической помощью и защитой — это была одна из важнейших задач Федеральной нотариальной палаты с момента вхождения новых субъектов в состав РФ», — рассказала Светлана Зылевич.
Нотариальным палатам новых регионов была оказана всесторонняя организационная, методическая и финансовая помощь. Был решен вопрос с архивами, все нотариусы прошли необходимое обучение, все интегрированы в цифровую среду нотариата.
Статистика по обращениям к нотариусам воссоединенных территорий за прошлый год демонстрирует, насколько эффективно в новых регионах работает нотариат, как здесь востребована квалифицированная юридическая помощь нотариусов, а также как активно в целом восстанавливается и развивается гражданский оборот.
«Несмотря на сложную обстановку в зоне проведения СВО, боевые действия и все связанные с этим сложности, мы видим, что жизнь и экономика в новых регионах налаживается. И нотариат здесь работает полноценно», — сказал президент ФНП Константин Корсик. В 2024 году почти миллион нотариальных действий было совершено в новых регионах. Спрос на обращение к нотариусам здесь суммарно вырос в 2 раза. Рост спроса фиксируется по самым различным нотариальным действиям: в брачно-семейной сфере, цифровых услугах, корпоративных правоотношениях и других.
Именно в новых регионах наблюдается самая высокая по стране динамика спроса на удостоверение сделок с недвижимостью через нотариуса. По итогам 2024 года он вырос втрое. При этом, как показывает статистика, о безопасных сделках с недвижимостью активно задумываются граждане по всей России.
Безопасные и удобные сделки с недвижимостью
В 2024 году россияне удостоверили у нотариусов 866,7 тыс. сделок с недвижимостью. При этом, по сравнению с 2023 годом, на 6% выросло количество нотариальных сделок с нежилыми помещениями и на 4% — с землей.
Помимо гарантий безопасности, обращение к нотариусу позволяет получить быстрый и удобный сервис. Благодаря цифровой инфраструктуре нотариус работает в режиме одного окна: не только оперативно получает сведения государственных реестров через электронные запросы, но и сам направляет документы в Росреестр для ускоренной регистрации перехода прав собственности. «По нотариально удостоверенным документам Росреестр регистрирует переход права собственности в среднем за 4 с небольшим часа», — сказал глава ФНП.
Отметим, что в 2024 году на 19% увеличилась востребованность безопасных расчетов по сделкам через депозитный счет нотариуса. В целом же на депозитные счета нотариусов для расчетов по сделкам в прошлом году граждане перевели 352,7 млрд рублей. Это на 61% превышает показатель за предыдущий период. В случаях, когда стороны находятся в разных городах и не могут встретиться лично, сделку с недвижимостью можно удостоверить дистанционно с участием двух и более нотариусов. Спрос на дистанционные сделки с недвижимостью в 2024 году вырос на 59%.
Важной новеллой прошлого года стало введение обязательной нотариальной формы для договоров дарения недвижимости между гражданами. «Значимость этой новеллы очень велика, потому что количество зарегистрированных преступлений и судебных оспариваний росло как снежный ком. За последние пять лет число приговоров за мошеннические действия с дарением недвижимости выросло вдвое. И страдали прежде всего социально незащищенные, пожилые люди. И в том числе — от действий родственников», — сказал Константин Корсик. Нотариальное удостоверение должно положить конец массовому нарушению прав в этой сфере.
Глава российского нотариата также отметил, что Федеральная нотариальная палата поддержала законопроект, которым предусматриваются льготы при удостоверении договоров дарения для близких родственников: «Этот шаг продиктован социальными потребностями».
Между тем аналитики предупреждают о возрастающей доле договоров купли-продажи в общем количестве мошенничеств с недвижимостью. В 2024 году этот показатель составил 30%, тогда как в 2023 году он был на уровне 23%, а в 2022-м — 19%. «Нужно двигаться дальше в направлении введения обязательной нотариальной формы и для договоров купли-продажи недвижимости, где граждане также остро нуждаются в защите их прав и законных интересов», — сказал Константин Корсик.
Независимо от типа сделки и формата ее удостоверения, нотариус в силу закона несет профессиональную ответственность и гарантирует 100%-е возмещение ущерба в случае ошибки. Член Правления ФНП Александра Игнатенко напомнила, что в 2024 году была произведена первая выплата из Компенсационного фонда ФНП размером 7,2 млн руб. для возмещения ущерба по удостоверенной нотариусом сделке с недвижимостью.
Динамика нотариальных тарифов уступает темпам роста потребительских цен
Как показывает исследование индекса нотариальных тарифов, стоимость нотариальных действий растет медленнее общего уровня цен в стране. При этом в отдельные периоды динамика прироста нотариальных тарифов в разы отставала от скорости роста цен на различные товары и услуги. Так, за период 2020–2024 гг. прирост индекса потребительских цен стал в полтора раза больше, чем индекса нотариальных тарифов.
«Следует также учесть, что порядка 15% нотариальных действий совершаются с применением льгот за счет нотариата, то есть реальная стоимость нотариальных действий в среднем еще на 6–8% ниже, а значит, и итоговое значение индекса нотариальных тарифов должно быть еще ниже», — уточнила член Правления ФНП.
Показательным в данном случае является сравнение индекса нотариальных тарифов и индекса потребительских цен в РФ в 2024 и 2023 годах. Эти цифры наглядно показывают, что прирост индекса нотариальных тарифов в 2024 году был втрое меньше, чем прирост индекса потребительских цен, а прирост индексов сопоставимых тарифов и цен на социально значимые услуги был еще выше — в 4–7 раз.
«Стагнация нотариальных тарифов в период 2020–2024 гг. вызвана в том числе и искусственным сдерживанием действующих ставок со стороны нотариата, который учитывал социальную значимость реальной стоимости нотариального действия, даже в ущерб обеспечению самофинансирования нотариальной деятельности», — рассказала Александра Игнатенко.
В этом контексте важно еще раз отметить: нотариусы обеспечивают весь процесс нотариальной деятельности за свой счет. Их доход складывается только из платы, которая взимается за совершенные нотариальные действия в соответствии с установленными законом тарифами.
Как показал опрос ВЦИОМ, проведенный в конце 2024 года, большая часть граждан оценивают стоимость нотариальных действий как адекватную. При этом подавляющее большинство людей довольны обращением к нотариусу, 90% граждан доверяют нотариусам больше, чем представителям других профессий, связанных с оказанием юридических услуг.
Гарантии в корпоративной сфере
Еще одной важной задачей борьбы с мошенничеством, которую поручили нотариату, стала защита собственности предприятий. Константин Корсик напомнил, что с 1 сентября прошлого года смена генерального директора ООО также должна обязательно удостоверяться у нотариуса: «Это тоже положит конец большому количеству правонарушений».
Обязательное нотариальное удостоверение предусмотрено и для решений об увеличении уставного капитала. Однако привлечение нотариусов востребовано и по другим решениям ООО. В целом в 2024 году нотариусы удостоверили 258 тыс. решений органов управления и участников юрлиц, что на 16% превышает показатель предыдущего года.
Также в 2024 году на 5% увеличилось число удостоверенных сделок с долями ООО — до 150 тысяч. Привлечение нотариуса к удостоверению корпоративных сделок и решений гарантирует безопасность и стабильность правоотношений, помогает защитить интересы собственников и бизнес-активы.
Стоит отметить и 12-кратный рост — до 24,8 тысячи — количества нотариальных машиночитаемых доверенностей. Это электронный документ, сформированный в виде структурированного XML-файла, благодаря чему он может быть автоматизированно прочитан специальным программным обеспечением. Напомним, с сентября 2024 года применение МЧД компаниями стало обязательным.
В корпоративной сфере есть еще одна значимая новелла. Теперь нотариус сможет удостоверять дистанционные решения собраний участников АО и ООО, что важно с точки зрения удобного сервиса для бизнеса.
Брачно-семейная и наследственная сферы
Принципиальной является роль нотариата и в регулировании брачно-семейных правоотношений. Так, в прошлом году россияне заключили и удостоверили у нотариусов 109,6 тыс. брачных договоров, в которых урегулировали имущественные вопросы семьи. В топ-3 регионов по динамике роста за год вошли Воронежская, Архангельская и Владимирская области.
Примечательно, что на 85% увеличился спрос на дистанционное удостоверение таких документов: когда муж и жена находятся у разных нотариусов и все проходит по видеосвязи. Это удобно, когда документ необходим срочно, например, для оформления ипотеки, а супруги находятся в разных концах страны, а также в других случаях.
Все чаще супруги, которые приняли решение о расторжении брака, выбирают цивилизованный способ договориться о содержании детей — и оформляют алиментное соглашение. В 2024 году нотариусы удостоверили 34,9 тыс. данных соглашений, на 21% больше, чем годом ранее.
Еще один вопрос, который экс-супруги могут мирно решить через нотариуса, — раздел совместно нажитого в браке имущества. За 2024 год нотариусы удостоверили 26 тыс. подобных соглашений, что на 5% больше, чем в 2023. Особенно актуальной эта возможность становится с учетом возросших судебных госпошлин. Так, например, при разделе имущества на сумму 25 млн рублей нотариальное соглашение в столице обойдется экс-супругам примерно в 35 тысяч рублей. При этом решение вопроса через суд будет стоить ориентировочно 140 тыс. рублей, и это без учета расходов на адвокатов.
Статистика демонстрирует, что все больше россиян ответственно подходят к распоряжению имуществом на случай смерти и передаче накопленного за жизнь капитала потомкам. В 2024 году граждане оформили 607,5 тысячи завещаний (+8%). На 13% вырос спрос на совместные завещания супругов и на 8% — на наследственные договоры, которые могут заключить между собой любые граждане.
На 7% вырос спрос на меры по охране наследственного имущества и управлению им: опись, учреждение доверительного управления, передача нотариусу на хранение входящего в состав наследства имущества. Соглашений о разделе наследственного имущества также стало больше — за прошлый год прирост составил 5%. Такое мирное урегулирование обходится в среднем в 2 раза дешевле, чем споры в суде. Так, при разделе имущества на 3 млн рублей в суде придется заплатить порядка 45 тыс. рублей, а нотариальное удостоверение соглашения, например, в Москве обойдется примерно в 19 тыс. рублей.
В ситуациях, если человек проживал один, не сделал завещания и по закону у него нет наследников, оставшееся после него имущество становится выморочным и передается государству. Передача средств и имущества государству — ещё одна важная задача нотариата. И роль нотариуса в этом направлении только усиливается.
Возврат денег в государственную казну
Нотариусы в инициативном порядке оповещают госорганы об известном им выморочном имуществе, обеспечивают оформление наследственных прав, способствуют пополнению жилищного фонда и государственной казны. В целом в 2024 году было выдано 8,5 тысячи свидетельств о праве на выморочное наследство, что на 6% превышает показатель предыдущего года. Также нотариусы защищают выморочное имущество от мошенников, которые хотят присвоить его себе, и сообщают о таких лицах в правоохранительные органы.
В 2,4 раза увеличилась сумма средств, перечисленных с депозитных счетов нотариусов в государственный бюджет, — до 106,3 млн рублей. Речь идет о деньгах, которые до определенного законом срока с депозитных счетов нотариусов не забирают кредиторы, для которых эти средства были внесены.
Важной является и работа нотариусов в антиотмывочном контуре. В 2024 году нотариусы передали в Росфинмониторинг 32,2 тысячи сообщений о подозрительных операциях, на 638% больше, чем годом ранее. Являясь субъектом антиотмывочного законодательства, нотариат вносит значимый вклад в противодействие легализации доходов, полученных преступным путем.
Нотариусы проверяют действительность долговых обязательств, оповещают Росфинмониторинг о сомнительных операциях, отказывают в совершении сделок и исполнительных надписей при наличии обоснованных подозрений в их дальнейшем использовании для легализации средств, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.
Разгрузка судебной системы и новые полномочия
Своевременное обращение к нотариусу дает максимум правовых гарантий и позволяет сэкономить время и деньги, а любой нотариально удостоверенный документ обладает повышенной доказательственной силой и повышает шансы на защиту интересов добросовестной стороны.
В прошлом году на 14% выросло количество осмотров нотариусами письменных и вещественных доказательств. На 13% увеличилось количество совершенных исполнительных надписей на основании нотариально удостоверенной сделки. Напомним, сейчас в Госдуме рассматривается законопроект об использовании исполнительной надписи нотариуса в сфере ЖКХ. «Эта мера, с одной стороны, разгрузит суды и поможет снять остроту неплатежей в этой сфере. С другой, поможет и самим должникам, так как исполнительная надпись нотариуса гораздо более щадящий инструмент», — сказал Константин Корсик.
В числе полномочий, которые могли бы быть переданы нотариусам для удобства граждан и разгрузки судебной системы, глава ФНП также назвал удостоверение бесспорных фактов. Кроме того, эксперты обсуждают возможность передачи нотариусам функций медиаторов, например, в рамках ведения наследственных дел.
Глава ФНП отметил также работу по расширению электронного взаимодействия нотариата с банками и другими структурами по розыску наследственного имущества и предупреждения о долгах наследодателя, чтобы еще эффективнее помогать наследникам. Развитие цифрового вектора в нотариальной деятельности в целом остается важным трендом. Так, из года в год российский нотариат вносит вклад в интенсификацию электронного документооборота юридически значимых документов.
Наглядный пример — большой спрос, которым пользуется так называемая «нотариальная телепортация». В 2024 году россияне воспользовались нотариальными действиями по переводу бумажного документа в «цифру» и обратно 4 млн раз. «Примечательно, что растет число переводов из электронного документа в бумажный формат. Все больше документов изначально создаются в электронном виде, так как расширяется инфраструктура для их оборота», — сказал Константин Корсик.
Приоритетным направлением работы нотариата на ближайшее время, как и прежде, будет и обеспечение граждан бесплатной юридической помощью, повышение правовой грамотности населения и активное информирование людей о способах защиты их прав и законных интересов.
Вот уже несколько лет нотариат России активно развивает информационную инфраструктуру для правового просвещения и оказания бесплатной юридической и справочной помощи населению. Сюда входит портал Федеральной нотариальной палаты, онлайн-площадка «Советы нотариуса», группы в социальных медиа, возможности мобильного приложения «НОТАРИАТ.РФ», линия правовой помощи для граждан и другое. Кроме того, консультации по совершению нотариальных действий бесплатны в силу закона.