В Москве торжественно открылся VI Конгресс нотариусов Российской Федерации
«Объединив в своих рядах компетентных, преданных делу профессионалов, российский нотариат обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и бизнеса, укрепляет стабильность гражданского оборота, выполняет важную функцию превентивного правосудия», — так Президент Российской Федерации Владимир Путин охарактеризовал значимую роль нотариата в правовой системе страны. Глава государства направил приветственное послание участникам VI Конгресса нотариусов РФ, стартовавшего 26 апреля в Москве и приуроченного к 30-летию современного небюджетного нотариата России. Со знаменательным юбилеем российских нотариусов также поздравил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин: «Все эти годы нотариат играет значимую роль в жизни государства и общества, действует объективно, независимо и ответственно, надежно защищает права наших граждан и предпринимателей, предоставляет доступную квалифицированную юридическую помощь, гарантирует стабильность гражданского оборота, предотвращает возникновение судебных споров».
Президент Российской Федерации отметил, что принятые в 1993 году Основы законодательства Российской Федерации о нотариате «стали нормативной базой и крепким фундаментом для формирования эффективной модели нотариата, установили для членов юридического сообщества высокие стандарты квалификации и ответственности».
Президент страны пожелал российским нотариусам плодотворных успехов в их серьезной и востребованной деятельности. «С удовлетворением отмечу, что , уважая замечательные традиции многих поколений своих предшественников, вы активно используете новые подходы и современные, цифровые технологии, позволяющие существенно улучшить качество предоставляемых услуг, обеспечить безопасность юридически значимых сведений», — подытожил Владимир Путин.
Интеллектуальный и организационный потенциал нотариата позволяет ему полностью за свой счет разрабатывать и воплощать успешные и эффективные цифровые проекты. Одним из наиболее ярких примеров стали переход нотариата на цифровую платформу и глубокая структурная модернизация всей нотариальной деятельности. Передовые разработки и сервисы нотариата, такие как публичные онлайн-реестры, часто не имеющие аналогов в мире, становятся крайне востребованными элементами российской правовой системы.
Актуальность цифровых новелл нотариата в своем приветствии обозначил и глава кабинета министров России. «Важно, что вы внедряете в работу современные информационные технологии, развиваете электронную инфраструктуру, что позволяет оперативно проверять юридические сведения и подлинность документов, ускорять их оформление, повышать качество услуг», — отметил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
Глава кабинета министров также подчеркнул, что закон «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», опираясь на традиции государственного нотариата СССР, «открыл новую страницу в истории особого правового института, положил начало глубоким преобразованиям, определил его задачи, установил стандарты квалификации в профессии. Главное — придал импульс развитию небюджетной модели работы».
Нотариат не получает средств государственного бюджета. В этом заключается принцип небюджетного нотариата — когда нотариальные действия оплачиваются теми, кто получает правовые гарантии нотариального акта. При этом нотариат, как социально ответственный институт, всегда берет на себя ответственность за обеспечение граждан бесплатной квалифицированной юридической помощью, особенно когда такая помощь требуется в массовых масштабах.
Михаил Мишустин выразил уверенность, что Конгресс даст возможность участникам обсудить актуальные профессиональные вопросы, обменяться опытом, определить дальнейший вектор развития отечественного нотариата: «Желаю вам продуктивной работы, конструктивного общения, новых успехов и достижений».
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин прибыл на открытие Конгресса и лично обратился к его участникам, отметив значимость работы нотариата страны. Спикер парламента вручил награды Государственной Думы президенту ФНП Константину Корсику и советнику президента ФНП Елене Джуринской.
Выступая на открытии Конгресса, Вячеслав Володин отметил вклад нотариусов в обеспечение прав граждан. «Без вас жизнь человека просто невозможна, вы ее сопровождаете, фактически, от рождения и до ухода. Это важно и ответственно, вы не имеете права ошибиться», — подчеркнул Председатель Госдумы.
Вячеслав Володин напомнил, что в 1993 году был принят базовый закон о нотариате, который определил организационно-правовую форму одного из ключевых институтов правовой системы современной России. Он подчеркнул, что все эти годы нотариат, как и вся система органов власти, менялся вместе со страной.
«За прошедшие 30 лет двукратно увеличено количество видов нотариально заверенных действий — с 18 до 36. Это огромный спектр вопросов, которые государство делегировало нотариусам. От вас очень многое зависит. Это тяжелейший труд — только за прошлый год совершено более 45 млн нотариальных действий. Если взять в среднем на каждого нотариуса — порядка 6 тысяч в год. Это значит, необходимо делать эту работу с утра до ночи», — отметил Вячеслав Володин.
По словам Председателя Государственной Думы, важная задача, которая позволит сделать услуги нотариусов более доступными для граждан — цифровизация нотариата: «На помощь должны прийти новые технологии, позволяющие вам работать быстро, эффективно, и, главное, качественно».
Вячеслав Володин подчеркнул, что для депутатов крайне важна обратная связь с профессиональным сообществом нотариусов. «Вы — правоприменители, мы принимаем законы, а вы их реализуете. И диалог между нами должен быть в постоянном режиме».
В своем докладе президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик подчеркнул, что Основы законодательства о нотариате — это один из примеров тщательно продуманного и сбалансированного правового акта, который и спустя десятилетия остается современным, совершенствуясь с течением времени. «С его принятием начался активный переход государственного нотариата на небюджетный принцип работы, крайне необходимый при рыночных реформах», — сказал глава ФНП.
В истории российского государства были попытки создать нотариат государственного типа, однако каждый раз приходилось возвращаться к небюджетным основам профессии. «Сегодня нотариат России исполняет свою высокую функцию от имени и под контролем государства на классической, небюджетной основе. Это раскрывает мощный потенциал развития нашего института и его созидательной инициативы, вместе с высокой ответственностью», — сказал Константин Корсик.
Один из важных примеров социальной ответственности нотариата — поддержка граждан в условиях СВО. К настоящему моменту нотариат по своей инициативе и за свой счет предоставил для беженцев, мобилизованных, участников СВО и членов их семей льготы на общую сумму более 320 млн рублей. В целом же число льготных нотариальных действий для всех категорий граждан России только за последний год выросло вдвое, а за 10 лет — в 6 раз. В 2022 году для граждан всей страны нотариусы предоставили 4,8 млн нотариальных действий с применением льгот на сумму более 2,7 млрд рублей.
Президент Федеральной нотариальной палаты подчеркнул значимость того, что на мероприятии присутствуют нотариусы из четырех новых регионов России: «Как в свое время Крым и Севастополь быстро и успешно вошли в нашу правовую систему, так сейчас этот путь проходят наши коллеги из Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей. А нотариальные палаты Крыма и Севастополя теперь вместе с другими нашими регионами оказывают новым коллегам серьезную помощь в этих процессах».
Константин Корсик поблагодарил Председателя Государственной Думы и присутствующих законодателей за конструктивный подход к рассмотрению вопросов законодательства, которые регулируют нотариальную деятельность.
«Законодатель неоднократно обращался к использованию нотариального акта для решения актуальных проблем защиты прав граждан и законных интересов собственника. И каждый раз нотариат своей работой доказывал правильность таких решений, — отметил глава ФНП. — Нотариус независим и объективен в своей профессиональной деятельности, это залог правовых гарантий. При этом нотариус действует от имени государства, и мы выполняем эту крайне ответственную функцию и несем высокую ответственность — как персональную, так и коллективную».
Если обернуться назад, чтобы оценить масштабы преобразований профессии нотариуса, можно увидеть, насколько большой путь был пройден. Нотариальная деятельность изменилась коренным образом, особенно значительные изменения произошли за последние 10 лет. Граждане стали в два раза меньше обращаться за доверенностями, с 50% до 25% сократилась доля архаичных нотариальных действий. Большинство нотариальных действий сегодня — это результат интеллектуальной работы и цифровых технологий.
Важно отметить и такие принципиальные новеллы, как установление повышенной доказательственной и исполнительной силы нотариального акта, введение обязательной нотариальной формы сделок в отдельные сегменты оборота недвижимости и корпоративные правоотношения. Все более востребованными становятся полномочия нотариуса в семейном праве, а также такие инструменты, как депозит нотариуса, исполнительная надпись, новеллы наследственного права и удостоверение медиативных соглашений. Развитое взаимодействие Единой информационной системы нотариата с государственными реестрами и банковскими сервисами востребовано всеми участниками гражданского оборота.
«Работа нотариуса в режиме „одного окна“ и его новые полномочия многократно повысили привлекательность обращения к нотариусу в различных ситуациях. При этом цифровизация привела и к появлению новых нотариальных действий», — сказал Константин Корсик. Так, например, возможность совершения нотариального действия в электронной форме вместе с удостоверением равнозначности бумажного документа электронному и наоборот — вывели оборот юридически значимых документов на новый уровень скорости и удобства для граждан.
Трансформация общественных укладов, их цифровизация ведут за собой изменение правовой сферы, привычных условий и для граждан, и для бизнеса. «Нотариат, как инициативный лидер, смотрит вперед, чтобы заранее создавать необходимые правовые и технологические инструменты для новых форматов. Инициативная цифровизация нотариата и появление новых нотариальных действий не только сохранили потенциал института, его роль в гражданском обороте и самофинансирование, но и предоставили государству и обществу должный уровень стабильности новых форматов правоотношений, способствовали интенсификации гражданского оборота», — подчеркнул президент ФНП.
Еще одно важное направление деятельности нотариата — международное сотрудничество. «Это и обмен опытом, и обогащение нотариальной практики, и содействие целям государственной политики в укреплении социально-экономических связей с дружественными государствами», — сказал Константин Корсик. На Конгресс прибыли делегации из Казахстана, Ирана, Беларуси, Узбекистана, Армении, Монголии, Таджикистана и Азербайджана.
Говоря о направлениях дальнейшего развития нотариата, президент ФНП отметил важность расширения полномочий нотариуса в корпоративной сфере: «Это важно, чтобы защитить бизнес и собственность, как это ранее было в борьбе с рейдерством. Для этого необходимы новые полномочия, например, при смене генерального директора, уже есть соответствующая инициатива со стороны ФНС. Необходимо распространять и дистанционные форматы удостоверения в этой сфере, чтобы создать более удобные условия для бизнеса».
В экспертных кругах неоднократно отмечалась необходимость расширять применение нотариальной формы сделок с жильем, чтобы сделать этот рынок прозрачным и защищенным. Совместно с Росреестром нотариат уже многое сделал, чтобы повысить комфорт граждан при совершении сделок. Также есть основания для расширения компетенции нотариата в семейном праве. Например, одна из инициатив — доверить нотариусу регистрацию и расторжение брака, в том числе дистанционно.
Константин Корсик отметил, что в свете развития технического прогресса перед нотариатом стоят масштабные концептуальные задачи: «От конкретных вопросов, таких как развитие наследственного права применительно к обороту цифровых активов. До разработки и применения в нотариальной деятельности платформ искусственного интеллекта, которые будут помогать в работе, но не смогут подменить нотариуса». Такие технологии со временем станут еще одним инструментом нотариуса, как в свое время меняли работу нотариусов копировальные аппараты, и другие технические новации.
Участников Конгресса поприветствовал руководитель Росреестра Олег Скуфинский. Он отметил, что Федеральная нотариальная палата является одним из основных и ключевых партнеров службы. И это взаимодействие направлено в первую очередь на защиту законных прав и интересов людей.
В рамках совместной работы Росреестра и нотариата удалось значительно улучшить качество оказания государственных услуг, ускорить процессы регистрации недвижимости, повысить прозрачность всех процедур. «За прошедший год на основании нотариально удостоверенных документов зарегистрировано почти 6,5 млн прав, направлено почти 15 млн запросов на предоставление сведений из реестра», — рассказал Олег Скуфинский.
Глава Росреестра подчеркнул, что за три года радикально, почти в три раза, сократились сроки регистрационных действий: «Среднее время регистрации прав на недвижимое имущество по нотариальным документам, поступившим в электронном виде, сегодня составляет 11 часов 44 минуты. Десять лет назад это сложно было представить. Сделки регистрировались месяц». Олег Скуфинский отметил, что работа над совершенствованием совместных цифровых сервисов продолжится: «По нотариальным сделкам мы стремимся к регистрации практически в онлайн-режиме».
Отдельно руководитель Росреестра отметил работу на территории четырех новых регионов Российской Федерации, которая «является абсолютным приоритетом для Росреестра и проводится совместно с нотариатом».
Участников Конгресса поздравил Павел Крашенинников, Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. Он пожелал российским нотариусам успехов и отметил, что без нотариусов, которые активно работают в сфере бесспорной юрисдикции, суды и органы уголовно-исполнительной системы были бы многократно перегружены работой.
Секретарь Пленума Верховного Суда РФ, судья Верховного Суда РФ и Председатель Совета судей РФ Виктор Момотов в своем выступлении подчеркнул, что во все времена нотариат играл значительную роль в жизни государства и общества, защищая права и законные интересы граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации. И, самое главное, обеспечивая экономическую стабильность в нашей стране.
«Организационная основа нотариата надежна и стабильна. Полная имущественная ответственность гарантирует защиту законных интересов участников оборота. Нотариат самостоятельно формирует и обеспечивает развитие уникальных цифровых систем, принимая на себя ответственность за результаты работы без затрат со стороны государства», — сказал Виктор Момотов. Он также отметил, что российский нотариат вносит большой вклад в развитие экономики, гражданских, имущественных отношений: «Граждане и предприниматели видят в юридических действиях нотариусов гарантию безопасности на рынке недвижимости, и в других сферах гражданского оборота».
Заместитель Министра юстиции РФ Максим Бесхмельницын поздравил нотариат от своего имени и зачитал приветствие министра юстиции Константина Чуйченко. В своем послании министр подчеркнул, что нотариусы принимают активное участие в оказании квалифицированной юридической помощи населению страны, являются надежным спутником в развитии отечественного бизнеса.
«Деятельность нотариального сообщества способствует обеспечению твердой юридической основы финансового права, повышению уровня доверия граждан к букве закона. Убежден, что целеустремленность и преданность своему делу представителей российского нотариата и впредь будут способствовать укреплению правовых начал в обществе», — отметил Константин Чуйченко.
Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Виталий Колесников в своем приветственном слове отметил, что ФНС и ФНП постоянно совершенствуют двусторонний обмен информацией, опытом и положительными практиками: «Вы знаете, что есть такой афоризм: „Щит нотариуса делает излишним владение мечом“. Это абсолютно хорошо соответствует нашим отношениям».
Виталий Колесников отметил, что практика передачи документов нотариусами в электронном виде показала свою эффективность. Случаи, когда нотариус выступает уполномоченными при регистрации юрлиц или направляет документы для регистрации, расширяются. «Например, в 2020 году появились полномочия быть заявителем при выходе участников ООО из общества, и они переданы нотариусам. С 2021 года нотариусы выступают заявителями при заключении и исполнении договора конвертируемого займа. С того же года при создании юридических лиц нотариусы не только свидетельствуют подлинность подписи, но и выступают заявителями при отправке нам документов», — напомнил представитель ФНС.
Нотариат и ФНС также плодотворно взаимодействуют по предоставлению в электронном виде сведений по 85-й статье Налогового кодекса, что связано с выдачей свидетельства о праве на наследство и нотариальном удостоверении договора дарения. Передача сведений о банковских счетах наследодателя теперь происходит оперативно и в автоматическом режиме.
Виталий Колесников подчеркнул, что дальнейшая автоматизация продолжается: «В ближайшее время планируется переход на электронный формат взаимодействия по документам. Вы знаете, что, по закону срок регистрации юридического лица либо предпринимателя, — это три дня. Но после того, как мы перейдем на новый формат, эти три дня могут превратиться в три часа. Это будет одна из лучших практик во всем мире при создании юридического лица».
На Конгрессе нотариусов России выступил и заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрий Огуряев. Он отметил, что у нотариата есть много цифровых направлений, по которым идет успешное движение вперед. И подробнее остановился на цифровизации госуслуг и участии нотариата в этом процессе. «Мы сделали очень большой шаг, запустив очень важный пилотный проект, который сейчас работает в нескольких регионах — когда человек может через Госуслуги записаться к нотариусу», — рассказал Дмитрий Огуряев.
Человек может заранее записаться к нотариусу, прийти в нотариальную контору, получить консультацию, в итоге оформить документ и получить его на Госуслугах в цифровом виде с электронной подписью. «Это настоящий прорыв, который будет развиваться в последующие годы», — сказал представитель Минцифры.
Секретарь Общественной палаты РФ Лидия Михеева тепло поздравила участников Конгресса с Днем нотариата и поблагодарила за поддержку в деле развития частного права, которую ОП РФ встречает в лице Федеральной нотариальной палаты: «Я имею в виду, прежде всего, инициативы по модернизации наследственного права, семейного права».
Лидия Михеева выразила уверенность в том, что сложившийся за долгие годы конструктивный диалог позволит Общественной палате РФ и нотариату развивать доктрину и законодательство во благо гражданскому обороту: «Позвольте мне выразить надежду на то, что ради упрочения гражданского оборота, ради стабилизации гражданско-правовых отношений наша правовая система все же найдет в себе силы и введет обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью».
Кроме того, Секретарь ОП РФ высказала поддержку таким инициативам, как расширение случаев использования исполнительной надписи нотариуса, развитие направления свидетельствования фактов нотариусом и электронных нотариальных доверенностей.
Руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Владимир Лозбинев огласил приветствие уполномоченного по правам человека в России Татьяны Москальковой. Она напомнила, что в сентябре 2019 года уполномоченный и Федеральная нотариальная палата заключили Соглашение о взаимодействии, которое позволяет обмениваться эффективными практиками по обеспечению гарантий прав и свобод граждан.
«Значимым направлением совместной работы является обсуждение на различных площадках проблем защиты прав граждан, выработка предложений по совершенствованию законодательства, а также решение практических вопросов, требующих порой оперативного реагирования», — отметила Татьяна Москалькова.
Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев зачитал приветствие Председателя Ассоциации юристов России Сергея Степашина, который отметил, что нотариат занимает важное место в правовой системе страны. «Многие годы он защищает права и законные интересы граждан и бизнеса в качестве самостоятельного правового института. Лучших представителей нотариального сообщества неизменно отличали такие профессиональные нормы и принципы, как объективность, беспристрастность, независимость и ответственность», — подчеркнул Сергей Степашин.
Ректор МГЮА Виктор Блажеев поздравил российских нотариусов с важным праздником и отметил, что за 30 лет — короткий с исторической точки период времени — нотариат совершил колоссальный рывок.
«Мы помним государственный нотариат советского образца, мало было желающих туда идти в качестве нотариусов. За прошедший период у нотариата сложилась очень мощная профессиональная корпорация. И теперь уже сложно стать нотариусом, поскольку это — юридическая профессия самого высокого уровня», — сказал Виктор Блажеев. Отдельно он поблагодарил нотариусов за внимание, которое они уделяют юридическому образованию. С весны 2018 года в МГЮА работает кафедра нотариата, которую возглавляет президент ФНП Константин Корсик.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб в своем выступлении отметил, что «сегодня нотариат — это юридическая элита России». Вице-президент и руководитель исполнительного комитета общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Нонна Каграманян поблагодарила нотариусов за работу, которая «упрощает жизнь бизнесу».
Заместитель начальника Управления организации надзорной деятельности — начальник отдела взаимодействия с надзорными органами и частным сектором Федеральной службы по финансовому мониторингу Ольга Шоломицкая выразила признательность нотариусам за высокий уровень взаимодействия и зачитала послание от главы Росфинмониторинга Юрия Чиханчина.
«Высокий профессионализм, широкий кругозор, экспертные знания позволяют представителям нотариального сообщества эффективно выявлять и минимизировать риски отмывания грязных денег. Совместная работа, в том числе на ниве законотворчества, позволила в последние годы выйти на качественно новый уровень работы нотариусов в антиотмывочном контуре», — говорилось в приветствие Юрия Чиханчина.
Заместитель декана юридического факультета МГУ по научной работе Наталия Козлова по поручению декана, профессора, доктора юридических наук, члена-корреспондента Российской академии образования Александра Голиченкова поприветствовала участников Конгресса.
«Нотариус сегодня не только защищает права и интересы граждан и организаций, дает четкие правовые гарантии, ответы на самые разные вопросы, с которыми человек сталкивается в своей жизни. Современный нотариат, мы видим, стремится к постоянному совершенствованию, развитию, введению новых технологий и улучшению качества услуг», — отметил декан юридического факультета МГУ Александр Голиченков.
Ректор «Российской академии адвокатуры и нотариата» Гасан Мирзоев сердечно поздравил участников Конгресса и отметил важнейшую роль нотариата в современном обществе. «Сегодня авторитет нотариата вырос настолько, что он превратился, с одной стороны, в полновесный институт гражданского общества. А с другой стороны, в институт, уважаемый юридическим сообществом», — сказал Гасан Мирзоев.
Президент Национальной палаты нотариусов Исламской Республики Иран Али Хандани поприветствовал и поздравил участников Конгресса с 30-летним юбилеем нотариата. А также отметил, что у иранского и российского нотариатов есть опыт профессионального сотрудничества. «У Ирана очень хорошие отношения с Россией, и эти отношения продолжают развиваться. В последние годы между странами было заключено несколько соглашений, которые в настоящее время выполняются», — подчеркнул Али Хандани.
Председатель Белорусской нотариальной палаты Наталья Борисенко отметила, что в конце ноября белорусские нотариусы отметят 10-летие реформы нотариата, и что в целом Белорусская нотариальная палата во многом опиралась на опыт российских коллег. «Опыт нотариусов России, желание и смелость привносить в профессию современные и востребованные формы взаимодействия с гражданами и государством во многом стал примером для развития нотариатов других стран на постсоветском пространстве», — сказала Наталья Борисенко.
Председатель Республиканской нотариальной палаты Республики Казахстан Асель Жанабилова поздравила российских коллег и передала им самые теплые пожелания от нотариусов Казахстана. Глава казахского нотариата отметила, что каждая страна идет своим путем развития, применяя свои национальные законодательства, при этом особенно ценно международное сотрудничество и обмен опытом. Асель Жанабилова рассказала также о пилотных проектах и законодательных инициативах в сфере нотариальной деятельности в Казахстане. В частности, о законопроекте, касающемся удостоверения дистанционных нотариальных действий.
Председатель Нотариальной палаты Республики Узбекистан Дилшод Ашуров отметил, что профессия нотариуса всегда представляла в обществе один из важнейших юридических институтов.
«В современный период общественных отношений и правовой системы многих стран характеризуется реформированием основных юридических институтов государства, изменяется нормативная база, меняются экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности общества. Ряд профессий, ранее невостребованных, возрождается. Некоторые профессии в связи со спадом на них, необходимости, исчезают с оборота. Однако профессия нотариуса как один из ключевых институтов гражданско-правовых отношений существовала, существует и будет существовать всегда», — подчеркнул Дилшод Ашуров.
Председатель Нотариальной палаты Республики Узбекистан рассказал, что некоторые нормы российского законодательства в сфере нотариата были имплементированы в законодательство Узбекистана: «И по сей день продолжается практика по обмену опытом между специалистами наших стран».
Участников Конгресса также поприветствовали и тепло поздравили Председатель Нотариальной палаты Республики Армения Лилит Мурадян и Председатель Нотариальной палаты Азербайджана Гусейн Мамедов. Сотрудничество российского нотариата с нотариатами Армении и Азербайджана эффективно выстраивается на протяжении многих лет и обладает большим потенциалом на будущее.