Практика и текущие вопросы: международная конференция нотариата
9 и 10 декабря в Санкт-Петербурге прошла ежегодная конференция, организованная Комиссией Федеральной нотариальной палаты по международному сотрудничеству, в работе которой приняла участие президент Орловской областной нотариальной палаты Э.С. Псарева.
Традиционно декабрьские встречи нотариусов являются эффективной и насыщенной по содержанию дискуссионной площадкой, где обсуждается современный опыт и актуальные для российского и зарубежного нотариата темы — от взаимного признания документов до особенностей совершения сделок с недружественными государствами.
Модератором конференции выступила председатель Комиссии ФНП по международному сотрудничеству, президент Нотариальной палаты Ленинградской области Елена Москаль.
Открывая мероприятие, президент Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Константин Корсик рассказал, что 2022 год был достаточно продуктивным для российского нотариата. Во многом это было связано с активным применением новых форматов работы — удаленного и дистанционного. Они стали доступны россиянам в 2021 году и сейчас востребованы как гражданами, так и представителями бизнеса.
«География распространения дистанционного формата покрывает почти всю страну, а спрос на удаленные нотариальные действия за год вырос в 30 раз. Больше всего обращений наблюдается в части совершения исполнительных надписей, обеспечения доказательств в интернете и выдачи выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества», — рассказал глава ФНП.
На новый уровень в 2022 году вышло и сотрудничество российского нотариата с партнерами по системе межведомственного электронного взаимодействия. В последнее время был реализован ряд важных проектов по оптимизации обмена данными с крупнейшими российскими банками, порталом Госуслуг, Налоговой службой. «Совместно с Росреестром мы активно работаем над ускорением и переводом процедуры регистрации прав на недвижимость по нотариально удостоверенным документам в онлайн-формат», — уточнил Константин Корсик.
Ряд важных изменений для российского нотариата в 2022 году произошли и в законотворческой сфере. В частности, принят закон о централизации нотариальных архивов (№ 339-ФЗ). Большая работа была проведена и внутри института, в том числе в части социальной политики, нормативного регулирования нотариальной деятельности.
С приветствиями на конференции выступили президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Мария Терехова и почетный президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Мария Сазонова. Также к участникам обратился начальник Главного управления Минюста РФ по Санкт-Петербургу Сергей Феоктистов. Он отметил, что нотариат во все времена выступал и продолжает выступать гарантом законности и чистоты сделок, помогает защищать права и свободы граждан и хозяйствующих субъектов. По словам спикера, мероприятия, на которых коллеги из разных стран обмениваются передовым опытом, очень важны, поскольку помогают поддерживать и развивать профессиональный уровень нотариусов.
Об ответственности нотариусов как о гарантии защиты прав участников гражданского оборота говорила член Правления ФНП, президент Нотариальной палаты Самарской области Галина Николаева. Так, например, из всех профессиональных участников рынка оборота недвижимости только нотариус несет полную имущественную ответственность за результаты своей деятельности. В настоящий момент профессиональная ответственность нотариуса «стоит» на четырех ступенях: индивидуальное страхование нотариуса, коллективная страховка нотариальной палаты региона, личное имущество нотариуса, а также специальный Компенсационный фонд ФНП. Важно отметить, что нотариус отвечает не только за свои, но еще и за ошибки своего врио и помощников.
Об использовании публичных электронных сервисов при работе с документами, выданными нотариусом другого государства, рассказывал директор Фонда «Центр инноваций и информационных технологий» Михаил Веселов. Он также напомнил и о публичных сервисах ФНП, которыми пользуются как россияне, так и граждане других стран. Один из самых востребованных — сервис проверки доверенностей. С начала 2022 года им воспользовались свыше 6,5 млн раз. Для сравнения: за весь 2019 год было порядка 2 млн проверок. Всего с момента запуска в 2017 году и по сегодняшний день россияне обратились к реестру 15,3 млн раз.
Доклад о международных аспектах представительства при совершении нотариальных действий представила вице-президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга, председатель Методического совета Елена Ульянова. В большей степени речь шла о доверенностях: их форме, необходимости легализации, праве, подлежащем применению к отношениям представительства, возможностях проверки документов. Так, например, на портале Федеральной нотариальной палаты есть раздел, в котором собраны публичные реестры иностранных государств, где можно в том числе проверить доверенности, выданные за рубежом. Информация из реестров может пригодиться как нотариусу, имеющему дело с иностранным документом, так и обычным гражданам, которые сталкиваются с правовыми системами других государств в разных жизненных ситуациях.
В последнее время появляется все больше вопросов по международному частному праву в нотариальной деятельности. На них подробно остановился Иннокентий Карандашов, и.о. заведующего кафедрой международного права Санкт-Петербургского государственного университета. В частности, он рассмотрел практические примеры, связанные с формами доверенностей, «неформатными» апостилями, подтверждением подлинности документов, которые не требуют легализации в соответствии с двусторонними соглашениями, использованием русского языка на документах, подготовленных нотариусами зарубежных стран и др.
Также эксперт обсудил, как за границей принимают завещания, составленные в России, и как в нашей стране принимают олографические, то есть рукописные завещания, подготовленные за рубежом. Так, в некоторых странах, например, в США, Швеции и других, последняя воля может быть задокументирована без нотариуса, но при участии двух свидетелей. Для проверки подлинности такого завещания российский нотариус может попросить, чтобы указанные в нем свидетели обратились в российское консульство и оформили заявление, что они действительно присутствовали при подписании документа.
Другая актуальная тема касалась розыска имущества и наследников за рубежом. Один из способов получить информацию — направить запрос в порядке правовой помощи на основании соответствующих договоров или принципов «взаимности» и «международной вежливости». Детально об этом говорил нотариус Химкинского нотариального округа Тарас Калиниченко. Спикер рассказал, что указанные принципы реализуются на уровне управлений юстиции — в том числе со странами, отношения с которыми не урегулированы конвенциями или двусторонними соглашениями. При этом есть ряд государств, которые в контексте текущей ситуации не выполняют имеющиеся с Россией договоры о правовой помощи.
В целом в своем докладе Тарас Калиниченко озвучил важные аспекты применения норм иностранного права и международных договоров в свете изменений в Конституцию РФ. Также он поднял вопрос о том, что в договорах о правовой помощи практически нет нотариата. И в новых договорах такого плана с дружественными странами можно было бы четко указывать позиции, которые принципиальны именно в работе нотариусов.
О роли нотариата в восстановлении национальной экономики в постпандемический период рассказывал член комиссии МГНП по международным связям, московский нотариус Юрий Кашурин. А член Комиссии ФНП по международному сотрудничеству, нотариус города Екатеринбурга Елена Глушкова говорила об инструментах наследственного планирования. Среди них — брачный договор, завещание, институт душеприказчика, корпоративный договор, личные наследственные фонды. При этом, по информации спикера, в России у 78% владельцев бизнеса нет разработанного плана преемственности, и около 70% семейных фирм при переходе ко второму поколению продается или ликвидируется.
Член Комиссии ФНП по международному сотрудничеству, нотариус г. Москвы Елена Образцова рассказала об особенностях сделок с недвижимостью с участием граждан недружественных в отношении России государств. Спикер пояснила, что, если у гражданина РФ есть вид на жительство такой страны или двойное гражданство, к нему ограничительные меры не применяются. Также действия особого порядка не распространяются на отношения наследственного правопреемства, осложненные иностранным элементом. Исключением являются и безвозмездные сделки с участием граждан недружественных государств, если они совершаются между супругами или близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом РФ.
Еще один член Комиссии ФНП по международному сотрудничеству, нотариус г. Челябинска Наталья Ситникова рассказала об оформлении наследственных дел с участием иностранного элемента в условиях реального времени. Также спикер рассмотрела различные практические вопросы. Например, как отправить уведомление об отмене общего завещания, если один из супругов находится в другой стране. Или как проверить подлинность завещания или движения по нему (изменения, отмена), если оно составлено в другом государстве. Отдельно Наталья Ситникова остановилась на самом распространенном режиме международного документооборота — апостилировании. Актуальный перечень е-реестров апостилей размещен на официальном сайте Гаагской конференции по международному частному праву, отметила спикер.
Большое внимание в рамках конференции было уделено новым формам развития сотрудничества нотариата на постсоветском пространстве. Так, Председатель Методической комиссии Белорусской нотариальной палаты Елена Метельская рассказала о направлениях деятельности, результатах и перспективах работы Базовой организации государств-участников СНГ в сфере нотариальной деятельности. Отдельное внимание представитель белорусского нотариата уделила цифровизации и взаимному признанию электронных документов на пространстве СНГ. Это особенно актуально в рамках гражданских, семейных и уголовных дел.
Во второй день деловой программы своим опытом делились зарубежные делегации. Так, Председатель Республиканской нотариальной палаты Казахстана Асель Жанабилова и нотариус Астаны Олег Полумордвинов рассказали о текущем статусе цифровизации нотариальной деятельности в Казахстане. Так, например, к местному нотариусу можно обратиться без бумажных документов, удостоверяющих личность, — достаточно показать соответствующие документы в специальном мобильном приложении. Также с 2021 года коллеги начали отказываться от бумажных реестров в пользу электронных, ушли от бланков. С июля этого года запустили пилотный проект по дистанционному удостоверению доверенностей. Как и в российском нотариате, в Казахстане возможна проверка документов по QR-коду.
Председатель Брестской областной нотариальной палаты Анжела Горгун рассказала об особенностях белорусского нотариата: о самофинансировании, единых тарифах и льготах, выездном обслуживании в агрогородках, нотариальной тайне и др. А также о двух форматах работы белорусских нотариусов — в нотариальных конторах и нотариальных бюро. В конторе может работать один и более нотариусов, все нотариальные действия может совершать только заведующий. В бюро у нотариуса больше полномочий и свободы, например, самостоятельно нанимать сотрудников и организовывать свою деятельность. Свое бюро может учредить нотариус, который не менее трех лет работал в рамках конторы.
Заместитель Председателя Нотариальной палаты Республики Узбекистан Жамшид Рахмонов рассказал, в частности, об автоматизированной информационной системе «Нотариус» — аналоге Единой информационной системы российского нотариата. В узбекской системе в том числе хранятся все журналы и отчеты, которые ранее велись в бумажном, а сейчас переведены в электронный вид. Также с ее помощью автоматически формируется госпошлина по тому или иному нотариальному действию. Для доступа к системе нотариусам требуется сканировать отпечатки пальцев. Еще один спикер от Узбекистана — нотариус, занимающийся частной практикой в Ташкенте, Лола Алиева подробно описала особенности принятия наследства и продемонстрировала все этапы работы по наследственному делу в системе «Нотариус».
Напомним, что в реестрах ЕИС нотариата России, которой летом 2022 исполнилось 8 лет, хранится информация более чем о 33 миллионах наследственных дел, 18 миллионов завещаний. В целом же в системе содержится порядка 300 миллионов записей обо всех совершаемых в РФ нотариальных действиях. Также на базе ЕИС работают публичные сервисы, применяется система межведомственного электронного взаимодействия и др.
Об электронном нотариате говорил и представитель Азербайджана — член правления Нотариальной палаты страны, нотариус города Баку Эльмар Керимов. Так, например, через мобильное приложение нотариата граждане Азербайджана могут не только найти контакты нотариуса, посмотреть виртуальную экскурсию по конторе, узнать статус документов, но также удостоверить доверенность, сделать согласие на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу и удостоверить договор аренды.
О нюансах наследования по законодательству Испании рассказал управляющий партнер юридической компании, член адвокатской палаты Барселоны Давид Виадер. Он отметил, что изначально приоритет отдается евросоюзному праву. Кроме того, если в России по всей стране применяются единые нормы наследственного права, то в Испании действует 7 наследственных правопорядков, которые могут очень отличаться друг от друга. Например, на большинстве территорий, где применяется гражданский кодекс Испании, обязательная доля составляет ⅔, в Каталонии — ¼, а, допустим, в Наварре такого понятия вообще нет.
Также, по словам испанского коллеги, не на всей территории Испании допускаются совместные завещания и наследственные договоры. При этом на некоторых территориях, где допустимы совместные завещания, они могут заключаться не только между супругами, но и, например, между братьями и сестрами. А в Галисии такое завещание могут заключить даже больше двух человек.
Актуальную на сегодняшний день тему затронул нотариус Жуковского нотариального округа МО Виктор Калиниченко — он говорил о переходе к новой системе нотариата в новых субъектах РФ. Отметим, что в Луганской и Донецкой Народных Республиках уже начали работу экзаменационные комиссии с участием представителей Минюста, ФПА и Федеральной нотариальной палаты.